Czy jednostka jaka jest szkoła kierując się zapisem art. 54 paragraf 1 pkt 5 ordynacji podatkowej na zasadach rachunkowości ma prawo odstąpić od naliczenia odsetek od nieterminowych wpłat z tytułu należności budżetowych o charakterze publicznym, które stanowią dochody budżetowe lub też z tyt. należności z utworzonego uchwałą Rady miasta wydzielonego rachunku dochodów własnych? (należności za opłaty za obiady w stołówce szkolnej)

Art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.) zobowiązuje jednostkę budżetową do naliczania i ewidencjonowania odsetek od nieterminowych płatności nie później niż na koniec każdego kwartału. Wymóg naliczania i ewidencjonowania odsetek za nieterminowe uiszczanie wpłat wynika również z § 8 ust. 5 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 289). Zgodnie z przywołanym przepisem odsetki od należności i zobowiązań, w tym również tych, do których stosuje się przepisy dotyczące zobowiązań podatkowych, ujmuje się w księgach rachunkowych w momencie ich zapłaty, lecz nie później niż pod datą ostatniego dnia kwartału w wysokości odsetek należnych na koniec tego kwartału. Z przytoczonych regulacji wynika, że szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego jako jednostka budżetowa jest zobowiązana do naliczania i ewidencjonowania w księgach rachunkowych odsetek od niewpłaconych w terminie należności w momencie ich zapłaty, a w przypadku braku zapłaty - nie rzadziej niż na koniec kwartału. Należności pieniężne jednostki budżetowej z tytułu niepodatkowych należności budżetowych mają charakter publicznoprawny; to samo dotyczy odsetek za zwłokę w zapłacie tych należności i to bez względu na okoliczność, czy jednostka posiada wydzielony rachunek dochodów budżetowych, czy nie.

Do opłat oraz niepodatkowych należności budżetu Państwa, do których ustalenia lub określenia uprawnione są organy inne niż organy podatkowe, zgodnie z art. 2 § 2 ustawy Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.), stosuje się przepisy działu III Ordynacji podatkowej, w tym art. 54 § 1 pkt 5 który zawiera wyjątek od ww. zasady naliczania odsetek ustawowych za zwłokę i stanowi, że nie nalicza się tych odsetek, jeżeli ich wysokość nie przekracza trzykrotności wartości opłaty pobieranej przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy - Prawo pocztowe za traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej. Wyjątek dotyczy zarówno jednostek budżetowych (szkół), które posiadają wydzielony rachunek dochodów budżetowych, jak i tych, które go nie posiadają.
Oznacza to, że dopóki wysokość odsetek od należności za opłaty za obiady w stołówce szkolnej w szkole samorządowej nie przekroczy powyższej kwoty, szkoła nie powinna naliczać i ujmować odsetek w księgach rachunkowych. Jednostka budżetowa powinna kierować się zasadą racjonalnego gospodarowania środkami, z której wynika, że nie należy egzekwować odsetek za zwłokę, jeśli koszt ich egzekucji będzie przewyższał wartość odsetek.