Jestem organem prowadzącym niepubliczne przedszkole. Nie posiadam wykształcenia pedagogicznego. Czy mogę pobierać wynagrodzenie rozliczane z dotacji np. jako pracownik administracji lub np. dyrektor zarządzający? Czy można rozliczać z dotacji posiłki z cateringu? Rodzic płaci tylko czesne (nie ma rozbitego czesnego na posiłki i czesne, więc za przedszkole jest do zapłaty jedna kwota).

Zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2082 z późn. zm.) dotacje są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na:

1) pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki, w tym na:

a) roczne wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy o pracę w przedszkolu, innej formie wychowania przedszkolnego, szkole lub placówce w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy - w wysokości nieprzekraczającej:

– 250% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego – w przypadku publicznych przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oraz niepublicznych przedszkoli, o których mowa w art. 17 ust. 1, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych, o których mowa w art. 19 ust. 1, i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 21 ust. 1,

– 150% 12-krotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego – w przypadku niepublicznych przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w niepublicznych szkołach podstawowych i niepublicznych innych form wychowania przedszkolnego niewymienionych w tiret pierwszym, oraz niepublicznych szkół i placówek,

2) pokrycie wydatków na zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych obejmujących:

a) książki i inne zbiory biblioteczne,

b) środki dydaktyczne służące procesowi dydaktyczno-wychowawczemu realizowanemu w placówkach wychowania przedszkolnego, szkołach i placówkach,

c) sprzęt rekreacyjny i sportowy dla dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych,

d) meble,

e) pozostałe środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne o wartości nieprzekraczającej wielkości, dla których odpisy amortyzacyjne są uznawane za koszt uzyskania przychodu w 100% ich wartości w momencie oddania do używania.

Dotacje dla niepublicznych szkół mogą być wykorzystane min. na wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej niepubliczną szkołę, jeżeli pełni funkcję dyrektora szkoły prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego. Innych przypadków, w których można pokryć z dotacji wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej niepubliczną szkołę, przepisu ustawy nie wskazują. Należy zatem stwierdzić, że w opisanej w pytaniu sytuacji wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej niepubliczną szkołę może być pokryte z dotacji dla niepublicznej szkoły, jeśli będzie dyrektorem placówki.

Jeśli chodzi o drugie pytanie – ustawodawca nie konkretyzuje jakie wydatki mogą zostać zaliczone do wydatków bieżących, poprzestając jedynie na egzemplifikacji. Jednakże analiza powołanego przepisu wskazuje, że z dotacji można pokryć wszelkie wydatki bieżące szkoły, jeżeli są one bezpośrednio związane z jej działalnością w zakresie kształcenia, wychowania i opieki.
W przypadku wydatków ponoszonych na zakup produktów żywnościowych przeznaczonych do przygotowania bezpłatnych posiłków dla uczniów, związek taki niewątpliwie występuje. Zapewnienie możliwości korzystania z wyżywienia jest bowiem wyrazem realizacji opiekuńczej funkcji szkoły. W konsekwencji stwierdzić należy, że wydatki przeznaczone na ten cel można sfinansować z otrzymanej dotacji.

Należy jednocześnie zastrzec, że przedstawiona interpretacja ulega dezaktualizacji w przypadku, gdy rodzice dziecka uczęszczającego do przedszkola uiszczają dodatkową opłatę za wyżywienie dziecka. W takich sytuacjach wykorzystanie środków z dotacji na pokrycie kosztów zakupu produktów spożywczych doprowadziłoby do podwójnego finansowania szkoły. Środki publiczne, jakie stanowi dotacja, nie mogą bowiem stanowić zysku przedsiębiorcy prowadzącego szkołę.
Sposób finansowania, uwzględniający ewentualne wpłaty rodziców może obejmować zarówno wsad do kotła, jak też koszt przygotowania posiłku (jeżeli rodzice nie wnoszą opłat za posiłki) lub tylko koszt przygotowania posiłku (jeżeli rodzice opłacają koszty "wsadu do kotła").